Как показывает практика, вопросы, связанные с перерасчётом платы за жилищно-коммунальные услуги в период временного отсутствия, сегодня волнуют очень многих. И волнуют в первую очередь потому, что управляющие компании всеми силами стремятся избежать возврата средств и изобретают самые разные основания для отказа в проведении подобного перерасчёта. И в данный момент на «острие проблемы» оказался вопрос, связанный с пересмотром платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами (проще говоря – вывоз мусора), о котором «Аргументы недели» неоднократно писали. Тем не менее, как показывают многочисленные обращения в редакцию, тема требует дополнительного разъяснения ряда важных нюансов.
В одном из обращений, попавших в редакцию «АН», поднимается вопрос об отказах управляющих компаний в перерасчёте платы за вывоз мусора со ссылкой на недавнее постановление правительства РФ на эту тему (принято в ноябре 2022 г., вступило в силу с 1 марта текущего года). По словам коммунальщиков, оно якобы даёт право на такой перерасчёт исключительно жителям регионов, где плата за вывоз мусора рассчитывается исходя из метража квартиры или дома. Если же плата устанавливается исходя из количества проживающих, право на перерасчёт отсутствует. Действительно ли это так, особенно с учётом того факта, что в большинстве регионов плата рассчитывается именно «по головам»?
Начать стоит с того, что «управляшки», мягко говоря, лукавят. Ещё в 2019 г., когда строчка «обращение с твёрдыми коммунальными отходами» только-только появилась в российских платёжках, Минстрой РФ выпустил исчерпывающие разъяснения на эту тему (Письмо №6592‑ОГ/06 от 26 февраля 2019 г. «Об оплате за оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и перерасчёте такой платы»). Там прямо указано, что «в соответствии с постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 11.05.2011 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО (п. 148.30 утверждённых указанным постановлением Правил предоставления коммунальных услуг). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (п. 148(44) Правил) предусмотрен перерасчёт размера такой платы. Обязанность по подтверждению факта временного отсутствия лежит на потребителе». Таким образом, право на перерасчёт платы за вывоз мусора при временном отсутствии в квартире у россиян сегодня имеется в любом случае, вне зависимости от способа начисления платы.
Отметим, что в том же письме подтверждается право регионов принимать решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения (п. 16 ст. 12 ЖК РФ и п. 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг). Однако именно в этом случае, по состоянию на 2019 год, порядок перерасчёта данной платы установлен не был, что непосредственно и указывалось в разъяснениях Минстроя. Этот пробел привёл к тому, что в регионах, выбравших установку «мусорного» норматива исходя из метража квартир, людям массово отказывали в перерасчёте со ссылкой на «железный» аргумент: «А мы не знаем, как считать, потому что об этом нигде не написано». И упомянутое в начале нашего материала Постановление Правительства РФ №2076 от 22.11.2022, вступившее в силу в марте, нацелено именно на то, чтобы устранить это противоречие. Там приведена формула, в соответствии с которой необходимо производить перерасчёт при исчислении платы за вывоз мусора исходя из метража жилого помещения, и указана необходимость такого перерасчёта. По сути, это постановление всего лишь дополнило Правила предоставления коммунальных услуг, сняв неопределённость по перерасчёту с одним из вариантов расчёта платы. Но в документе не идёт и речи о какой-либо отмене прописанных в этих Правилах норм перерасчёта при установлении платы исходя из количества жильцов. Так что любые попытки управляющих компаний сослаться на Постановление №2076 в качестве основания для отказа в перерасчёте являются незаконными.
В дополнение отметим, что перерасчёт за вывоз мусора, как и по другим коммунальным услугам, возможен исключительно в случае временного отсутствия в жилом помещении (от пяти полных дней, не считая день отъезда и возвращения) и при документальном подтверждении этого отсутствия. Если в жилом помещении никто не зарегистрирован и не проживает, плата за обращение с твёрдыми коммунальными отходами начисляется в полном объёме и перерасчёту не подлежит.